Les noves formes d’habitatge de lloguer social a Catalunya (2015-2020): una anàlisi des del marc teòric europeu
Resum
L’objectiu d’aquest article és analitzar les noves formes d’habitatge de lloguer social que preveu la normativa catalana aprovada a partir de 2015 fins a l’inici de 2020 des de sis variables: el preu de lloguer, la forma d’adjudicació, els requisits de les persones destinatàries, el finançament públic de l’instrument, la titularitat de l’immoble i el temps durant el qual l’habitatge serà de lloguer social. L’estudi constata que: (i) tots aquests nous habitatges, excepte els de lloguer social voluntari o obligatori, encaixarien conceptualment en les definicions menys exigents, ja que reuneixen els requisits de preu, normes d’adjudicació i condicions socioeconòmiques de les persones beneficiàries; (ii) i, en canvi, només els obtinguts mitjançant tempteig i retracte o expropiació tindrien cabuda en les definicions més exigents, ja que són els únics de titularitat pública o del tercer sector.Paraules clau
habitatge, política d’habitatge, habitatge social, habitatge de lloguer social, CatalunyaReferències
AGÈNCIA DE L’HABITATGE DE CATALUNYA (2016). Memòria de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya 2015. Barcelona: Generalitat de Catalunya. Departament de Territori i Sostenibilitat y Agència de l’Habitatge de Catalunya [en línea]. Recuperado de http://agenciahabitatge.gencat.cat/wps/wcm/connect/642af0c8-0d71-4430-8d82-f7f2729c7a0b/MEM%C3%92RIA+2015+-+DEF2.pdf?MOD=AJPERES [consulta: 24 de abril de 2020].
AGÈNCIA DE L’HABITATGE DE CATALUNYA (2017). Llibre de procediments. Procediment adjudicació d’habitatges. Codi: P002v8, Data: 22/02/2017 [en línea]. Recuperado de http://agenciahabitatge.gencat.cat/wps/wcm/connect/b49d9544-883c-4276-91f0-f888b29caa8a/P002v7%2BAdjudicaci%C3%B3%2Bd'Habitatges.pdf?MOD=AJPERES [consulta: 24 de abril de 2020].
AGÈNCIA DE L’HABITATGE DE CATALUNYA (2019). Memòria 2018. Barcelona: Generalitat de Catalunya. Departament de Territori i Sostenibilitat y Agència de l’Habitatge de Catalunya [en línea]. Recuperado de http://agenciahabitatge.gencat.cat/wps/wcm/connect/9c12a182-52f4-41d8-81ba-8f0c758ff078/Mem%C3%B2ria+AHC+2018.pdf?MOD=AJPERES [consulta: 24 de abril de 2020].
AMNISTÍA INTERNACIONAL ESPAÑA (2015). Derechos desalojados. El derecho a la vivienda y los desalojos hipotecarios en España. Madrid: Amnistía Internacional España.
ANDREWS, Dan; CALDERA, Aida y JOHANSSON, Åsa (2011). Housing markets and structural policies in OECD countries. OECD Economics Department Working Papers 836. París: OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5kgk8t2k9vf3-en
BAPTISTA, Isabel; BENJAMINSEN, Lars y PLEACE, Nicholas (2015). Local Connection: Rules and Access to Homelessness Services in Europe. EOH Comparative Studies on Homelessness. Bruselas: European Observatory on Homelessness, FEANTSA.
BOELHOUWER, Peter y HEIJDEN, Harry van der (1994). «Social housing in Western Europe in the nineties». Journal of Housing and the Built Environment, 9, 331-342. https://doi.org/10.1007/bf02496523
BORTEL, Gerard von y GRUIS, Vincent (2019). «Innovative Arrangements between Public and Private Actors in Affordable Housing Provision: Examples from Austria, England and Italy». Urban Science, 3 (2), 52. https://doi.org/10.3390/urbansci3020052
BOSCH, Jordi (2017). «La dimensión económica de la exclusión residencial: Cataluña en el contexto europeo». ACE: Architecture, City and Environment, 12 (34), 69-96. https://doi.org/10.5821/ace.12.34.4695
BRAGA, Michela y PALVARINI, Pietro (2013). Social Housing in the EU. Bruselas: Directorate-General for Internal Policies, Policy Department.
CARUSO, Nadia (2013). «New practices of social housing: from a definition to recent development». Planum, The Journal of Urbanism, 27 (2), 33-39.
CZISCHKE, Darinka (2007). Current Developments in Housing Policies and Housing Markets in Europe: Implications for the Social Housing Sector. Bruselas: European Social Housing Observatory, CECODHAS.
CZISCHKE, Darinka y PITTINI, Alice (2007). Housing Europe 2007. Review of social, co-operative and public housing in the 27 EU member states. Bruselas: European Social Housing Observatory, CECODHAS.
DEPARTAMENT DE TERRITORI I SOSTENIBILITAT (2019a). Pla Territorial Sectorial d’Habitatge. Text de la proposta de decret. Barcelona: Generalitat de Catalunya [en línea]. Recuperado de https://territori.gencat.cat/web/.content/home/01_departament/transparencia_i_bon_govern/procediments_i_actuacions_juridiques/normativa_en_tramit/projectes_decret/decret_pla_territorial_sectorial_habitatge/20190304_proposta_disposicio_sigov.pdf [consulta: 17 de enero de 2021].
DEPARTAMENT DE TERRITORI I SOSTENIBILITAT (2019b). Informe sobre el sector de l’habitatge a Catalunya. Any 2018. Barcelona: Generalitat de Catalunya. [en línea]. Recuperado de http://habitatge.gencat.cat/web/.content/home/dades/estadistiques/03_Informe_sobre_el_sector_de_l_habitatge_a_Catalunya/informe_sobre_el_sector_de_lhabitatge_a_catalunya/docs/Informe_2018.pdf [consulta: 24 de abril de 2020].
FERRI, Giordana; POGLIANI, Laura y RIZZICA, Chiara (2019). «Towards a collaborative way of living: innovating social and affordable housing in Italy». En: BORTEL, Gerard van; GRUIS, Vincent; NIEUWENHUIJZEN, Joost y PLUIJMERS, Ben (eds). Affordable Housing Governance and Finance: Innovations, Partnerships and Comparative Perspectives. Abingdon: Routledge, 59-86.
<https://doi.org/10.1201/9781315112350-4>
GRANATH-HANSSON, Anna y LUNDGREN, Björn (2019). «Defining Social Housing: A Discussion on the Suitable Criteria». Housing, Theory and Society, 36 (2), 149-166. http://dx.doi.org/10.1080/14036096.2018.1459826
HARLOE, Michael (1995). The people’s home? Social rented housing in Europe and America. Oxford: Blackwell.
HEIJDEN, Harry (2002). «Social Rented Housing in Western Europe: Developments and Expectations». Urban Studies, 39 (2), 327-340. https://doi.org/10.1080/00420980120102993
HEINO, Jouko; CZISCHKE, Darinka y NIKOLOVA, Mariya (2007). Managing social rental housing in the European Union: Experiences and innovative approaches. Helsinki: European Social Housing Observatory, CECODHAS.
HOEKSTRA, Joris (2013). Affordable rental housing produced by private rental landlords: The case of France. Leicester: Montfort University, Centre for Comparative Housing Research y Places for People.
LAINO, Elsa y PITTINI, Alice (2011). Housing Europe Review 2012. The nuts and bolts of European social housing systems. Bruselas: European Social Housing Observatory, CECODHAS.
MATTINSON, Deborah; KNOX, Anastasia; DOWNES, Nick; NICHOLS, Catrin; STEEG, Sanne van der; WILSON, David; LANGDALE, Eleanor y ROBINSON, Andrew (2019). Social housing in England after Grenfell. Londres: BritainThinks.
MÉNDEZ, Ricardo (2017). «De la hipoteca al desahucio: ejecuciones hipotecarias y vulnerabilidad territorial en España». Revista de Geografía Norte Grande, 67, 9-31. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022017000200002
MÉNDEZ, Ricardo y PLAZA, Julio (2016). «Crisis inmobiliaria y desahucios hipotecarios en España: una perspectiva geográfica». Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 71, 99-127. https://doi.org/10.21138/BAGE.2276
MILLIGAN, Vivienne y GILMOUR, Tony (2012). «Affordable Housing Strategies». En: SMITH, Susan; ELSINGA, Marja; O’MAHONY, Lorna Fox; ENG, Ong Seow; WACHTER, Susan y TSENKOVA, Sasha (eds). International Encyclopedia of Housing and Home. Oxford: Elsevier, 58-64. http://dx.doi.org/10.1016/B978-0-08-047163-1.00396-9
MUNDT, Alexis y AMANN, Wolfgang (2018). «“Wiener Wohnbauinitiative”: a new financing vehicle for affordable housing in Vienna, Austria». En: BORTEL, Gerard van; GRUIS, Vincent; NIEUWENHUIJZEN, Joost y PLUIJMERS, Ben (eds). Affordable Housing Governance and Finance: Innovations, Partnerships and Comparative Perspectives. Abingdon: Routledge, 187-208. https://doi.org/10.1201/9781315112350-10
ODESC/PAH (2016). Exclusión residencial en el mundo local. Informe de la crisis hipotecaria en Barcelona (2013-2016). Barcelona: Observatorio Derechos Humanos DESC y Plataforma de Afectados por la Hipoteca.
ODESC/PAH (2018). Radiografies de la situació del dret a l’habitatge, la pobresa energètica i el seu impacte en la salut a Barcelona. Informe II. Perspectiva de gènere sobre el dret a l’habitatge i la pobresa energètica a Barcelona. Barcelona: Observatorio Derechos Humanos DESC y Plataforma de Afectados por la Hipoteca.
OECD (2015). Integrating Social Services for Vulnerable Groups: Bridging Sectors for Better Service Delivery. París: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264233775-en
OECD (2019). PH4.3 Key Characteristics of Social Rental Housing. OECD Affordable Housing Database. OECD ¬– Social Policy Division – Directorate of Employment, Labour and Social Affairs [en línea]. Recuperado de https://www.oecd.org/els/family/PH4-3-Characteristics-of-social-rental-housing.pdf [consulta: 24 de abril de 2020].
OXLEY, Michael (2009). Financing Affordable Social Housing in Europe. Nairobi: UN-Habitat.
PITTINI, Alice; KOESSL, Gerald; DIJOL, Julien; LAKATOS, Edit y GHEKIÈRE, Laurent (2017). The State of Housing in the EU 2017. Bruselas: European Social Housing Observatory, CECODHAS.
PITTINI, Alice; DIJOL, Julien; TURNBULL, Dara y WHELAN, Mariel (2019). The State of Housing in the EU 2019. Bruselas: European Social Housing Observatory, CECODHAS.
PLEACE, Nicholas; TELLER, Nora y QUILGARS, Deborah Jayne (2011). Social Housing Allocation and Homelessness: EOH Comparative Studies on Homelessness. Bruselas: FEANTSA.
PRIEMUS, Hugo y BOELHOUWER, Peter (1998). «Social Housing Finance in Europe: Trends and Opportunities». Urban Studies, 36 (4), 633-645. http://dx.doi.org/10.1080/0042098993367
SALA, Eduard (2018). «Análisis geográfico de la crisis hipotecaria: la distribución desigual a diferentes escalas». Biblio 3w: Revista Bibliográfica de Geografía y Ciencias Sociales, 23 (1.256), 1-24. https://doi.org/10.1344/b3w.0.2018.27249
UNECE (2003). Social Housing in the UNECE Region. Discussion paper, prepared by the UNECE secretariat in cooperation with the European Liaison Committee for Social Housing (CECODHAS). Praga: UNECE y CECODHAS.
UNITED NATIONS (2006). Guidelines on Social Housing. Principles and Examples. Ginebra: United Nations Publications.
Publicades
Com citar
Descàrregues
Drets d'autor (c) 2021 Jordi Bosch Meda
Aquesta obra està sota una llicència internacional Creative Commons Reconeixement-NoComercial 4.0.
