Els Pirineus, entre les polítiques europees i les iniciatives locals de cooperació transfronterera: el cas de la Cerdanya
Resum
Aquest article té com a objectiu analitzar el paper de la cooperació transfronterera local a les àrees de fronteres perifèriques. Específicament, ens preguntem si les sinergies entre les polítiques comunitàries de cooperació territorial europea (CTE), d’una banda, i les iniciatives transfrontereres locals, d’una altra, representen una estratègia territorial de desenvolupament endogen vàlida en aquestes àrees. Els territoris de frontera (borderlands) molt sovint coincideixen amb llocs geogràficament remots (ex. àrees de muntanya o zones rurals o costaneres), generalment allunyats dels principals centres econòmics i urbans de creixement. Els Pirineus constitueixen, en aquest sentit, una àrea d’estudi privilegiat. Des de finals dels vuitanta, en aquest espai transfronterer s’han generat molts projectes i compta, alhora, amb diferents organismes de cooperació regional i local. L’anàlisi del cas d’estudi de la Cerdanya proporciona les dades empíriques de suport de la nostra hipòtesi que la cooperació transfronterera local contribueix a la integració dels territoris fronterers perifèrics. L’estudi demostra com les relacions històriques de veïnatge, la forta identitat local i el fet de compartir necessitats comunes són factors fonamentals per al desenvolupament d’una cooperació transfronterera local d’èxit, estable, multitemàtica i de llarg termini.Paraules clau
Cerdanya, processos bottom-up, enfocament top-down, cooperació transfronterera, desenvolupament local endogenReferències
AECT HOSPITAL DE LA CERDANYA (2016). Memòria - Rapport Annuel 2016. http://www.hcerdanya.eu/sites/default/files/media/media/Documents/memoria_rapport_annuel_2016.pdf [Consulta: 10 de mayo de 2017].
ALLAND, A. y ALLAND, S. (2006). Catalunya, one nation, two states: an ethnographic study of nonviolent resistance to assimilation. Nueva York: Palgrave MacMillan.
ALLEN, D. (2010). «The structural funds and cohesion policy». Policy-making in the European Union (6), 229-251.
BERZI, M. (2013). «Cross-border Cooperation and Local Development in the Pyrenees. The case of Cerdanya». European Journal of Geography, 4 (4), 47-60.
— (2016). «La cooperación transfronteriza como soporte al desarrollo local endógeno en las áreas de montaña: el caso de la Cerdanya». En: J. M. TRILLO y I. PIRES (eds.). Fronteras en la investigación peninsular: temáticas y enfoques contemporáneos/Fronteiras na investigação peninsular. Santiago de Compostela: Servizo de Publicacións e Intercambio Científico, 49-68.
— (2017). «The cross-border reterritorialization concept revisited: the territorialist approach applied to the case of Cerdanya on the French-Spanish border», European Planning Studies, 1-22. https://doi.org/10.1080/09654313.2017.1321622
BERZI, M. y DURA, A. (2019). «La coopération transfrontalière en matière sanitaire dans l’UE à travers le cas emblématique de l’Hôpital de Cerdagne (Pyrénées)». En: F. MOULLE (ed.). Maillages et interfaces, les enjeux territoriaux de la santé. Arras: Artois Presses Université (en prensa).
BENOS, R.; CAZENAVE-PIARROT, A. y MILIAN, J. (2007). «Pyrenees-Mont Perdu Patrimoine Mondial : un espace montagnard a l’epreuve de la protection et de sa gestion». En: Pyrenees-Mont Perdu Patrimoine Mondial: un espace montagnard a l’epreuve e la protection et de sa gestion. Espagne: BAEZA, 47-63. https://halshs.archives-ouvertes.fr/hal-00374871 [Consulta: 07 de novembre de 2016].
BLANCHON, J. (1992). La Cerdagne pays-frontière: 1936-1948, tesis doctoral no publicada. Toulouse: Université Toulouse 2.
BLASCO, D.; GUIA, J. y PRATS, L. (2014). «Tourism destination zoning in mountain regions: a consumer-based approach». Tourism Geographies, 16 (3), 512-528.
BRUNET, S. (2002). «Les mutations des lies et passeries des Pyrénées, du XIVe au XVIIIe siècle». Annales du Midi : revue archéologique, historique et philologique de la France méridionale, 114 (240), 431-456. https://doi.org/10.3406/anami.2002.2784
CASTAÑER, M. y FELIU, J. (2013). «L’eurodistricte català transfronterer. Un espai emergent sense marc administratiu». Treballs de la Societat Catalana de Geografia, 74, 41-58.
CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL (CESEDEN) (1991). Los transportes y la barrera pirenaica. Madrid: Ministerio de Defensa.
COUNCIL OF EUROPE. Protocol No. 3 to the European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities concerning Euroregional Co-operation Groupings (ECGs). CETS No. 206 - Utrecht, 16.XI.2009.
— Protocol No. 2 to the European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities concerning interterritorial co-operation. ETS No. 169 - Strasbourg, 05.V.1998.
— Additional Protocol to the European Outline Convention on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities. ETS No. 169 - Strasbourg, 09.XI.1995.
— European outline convention on transfrontier co-operation between territorial communities or authorities. ETS No. 106 - Madrid, 21.V.1980.
DECOVILLE, A.; DURAND, F.; SOHN, C. y WALTHER, O. (2013). «Comparing cross-border metropolitan integration in Europe: towards a functional typology». Journal of Borderlands Studies, 28 (2), 221-237. https://doi.org/10.1080/08865655.2013.854654
DUFFY, R. (2006). «The potential and pitfalls of global environmental governance: The politics of transfrontier conservation areas in Southern Africa». Political Geography, 25 (1), 89-112.
ENGL, A. (2007). «Future Perspectives on Territorial Cooperation in Europe: The EC Regulation on a European Grouping of Territorial Cooperation and the Planned Council of Europe Third Protocol to the Madrid Outline Convention concerning Euroregional Co–operation Groupings». European Diversity and Autonomy Papers - EDAP, 3. [Consulta: 6 de diciembre de 2016].
EUROPEAN COMMISSION. Directorate-General for Regional and Urban Policy (2016), Collecting solid evidence to assess the needs to be addressed by Interreg cross-border cooperation programmes (2015CE160AT044). Final Report. http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/cross_border/border_regions_final_report.pdf [Consulta: 7 de diciembre de 2016].
EVRARD, E. (2016). «The European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC): Towards a Supraregional Scale of Governance in the Greater Region SaarLorLux?». Geopolitics, 1-25. https://doi.org/10.1080/14650045.2015.1104667
FERNÁNDEZ-SÁNCHEZ, P. A. (ed.) (2008). La asimetría institucional entre España y Portugal en el marco de la cooperación transfronteriza (Andalucía, Algarve y Alentejo). Barcelona: Atelier Libros.
FELIU, J.; BERZI, M.; VICENTE, J.; CASTAÑER, M. y LLUSSÀ, R. (2013). «Análisis de los proyectos y actores transfronterizos España-Francia en el periodo 2007-2013». Geographicalia, 63, 75-93.
HALLER, D. (2013). Gelebte Grenze Gibraltar: Transnationalismus, Lokalität und Identität in kulturanthropologischer Perspektive. Frankfurt/Oder: Springer-Verlag.
HARGUINDEGUY, J. B. (2007). La frontière en Europe, un territoire?: coopération transfrontalière franco-espagnole. París: l’Harmattan.
HOUTUM, H. J. van (2000). «Introduction: current issues and debates on borders and border regions in European regional science». En: B. M. R. van der VELDE y H. VAN (eds.). Borders, regions and people. Londres: PION, 1-12.
KAPLAN, D. H. y HÄKLI, J. (2002). Boundaries and place: European borderlands in geographical context. Lanham: Rowman & Littlefield.
LETAMENDIA, F. (coord.) (2011). Pueblos y fronteras en los Pirineos y el altiplano andino. Madrid: Fundamentos.
LONCÁN, A. H. (2002). «Infraestructuras y desarrollo económico en el Pirineo central (1850-2000)». Ager. Revista de Estudios sobre Despoblación y Desarrollo Rural, 2, 197-226.
MANCEBO, F. (1999). La Cerdagne et ses frontières : conflits et identités transfrontalières. Perpiñán: Llibres del Trabucaire.
MARTINEZ, O. J. (2002). «The Dynamics of Border Interaction». En: Clive H. SCHOFIEL (ed.). Global boundaries: World boundaries. Vol. 1. Londres: Routledge, 1-15.
METIS (2018). EGTC Monitoring Report 2017. Bruselas: European Committee of the Regions. https://doi.org/10.2863/506306
MINISTERIO DE HACIENDA Y DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (MHAP) (2014). La cooperación transfronteriza realizada por las entidades territoriales españolas. Madrid: Secretaría de Estado de Administraciones Públicas. http://repositori.uji.es/xmlui/bitstream/handle/10234/135945/Cooperaci%C3%B3n_transfronteriza_2014_04.pdf?sequence=1&isAllowed=y [Consulta: 6 de diciembre de 2016]
MONCUSÍ, F. (2005). Fronteres, identitats nacionals i integració Europea. El cas de la Cerdanya. Valencia: Afers.
MORATA, F. (ed.). (2004). Gobernanza multinivel en la Unión Europea. Valencia: Tirant lo Blanch.
OBSERVATORI DEL PAISATGE DE CATALUNYA (2013). Le paysage transfrontalier de la Cerdagne. Un projet d’avenir commun. http://www.catpaisatge.net/fitxers/tries/proj_transfront_2013.pdf [Consulta: 07 de noviembre de 2016].
O’DOWD, L. (2001). «The changing significance of European borders». Regional & Federal Studies, 12 (4), 13-36. https://doi.org/10.1080/714004774
OLIVERAS, X. (2012). «La construcción de regiones transfronterizas: el caso de los mataderos de la Cerdanya (frontera franco-española) y Saarbrücken-Moselle Est (frontera franco-alemana)», XVI Coloquio de Geografía Rural (Sevilla, 10-12 de mayo de 2012).
— (2013). «La cooperación transfronteriza en la Cerdanya (frontera España-Francia)». Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles (AGE), 62, 25-48.
OLIVERAS, X.; DURÀ, A. y PERKMANN, M. (2010). «Las regiones transfronterizas: balance de la regionalización de la cooperación trasfronteriza en Europa (1958-2007)». Documents d’Anàlisi Geogràfica, 56 (1), 21-39.
PAASI, A. (1996). Territories, boundaries, and consciousness: The changing geographies of the Finnish-Russian boundary. Vol. 1. Chichester: Wiley.
— (1998). «Boundaries as social processes: Territoriality in the world of flows». Geopolitics, 3 (1), 69-88. https://doi.org/10.1080/14650049808407608
PAÜL, V.; TRILLO-SANTAMARIA, J. M. (2014). «Discussing the Couto Mixto (Galicia, Spain): transcending the territorial trap through borderscapes and border poetics analyses». Geopolitics, 20 (1), 56-78. https://doi.org/10.1080/14650045.2013.857310
PERKMANN, M. (2003). «Cross-border regions in Europe significance and drivers of regional cross-border co-operation». European Urban and Regional Studies, 10 (2), 153-171. https://doi.org/10.1177/0969776403010002004
RUMLEY, D. y MINGHI, J. V. (eds.). (1991). The geography of border landscapes. Londres: Routledge.
SAHLINS, P. (1989). Boundaries: the making of France and Spain in the Pyrenees. Oakland: University of California Press.
SANABRE, J. (1960). El Tractat dels Pirineus i la mutilació de Catalunya. Vol. 6. Barcelona: Barcino.
SANGUIN, A. L. (2013). «Euroregions and other eu’s cross-border organizations: the risk of confusion, redundancy, oversizing and entropy. A critical assessment». Annales-Anali Za Istrske In Mediteranske Studije-Series Historia Et Sociologia, 23 (1), 155-164.
SCHELDE, B. van der y HOEKYELD, G. A. (1992). «The regional development of borderlands: An explorative study in the Franco Italian Alps». Cashiers de Géographie du Québec, 36 (99), 483-500. https://doi.org/10.7202/022296ar
SOHN, C. (2014). «Modelling cross-border integration: The role of borders as a resource». Geopolitics, 19 (3), 587-608. https://doi.org/10.1080/14650045.2014.913029
SOUSA, L. D. (2013). «Understanding European cross-border cooperation: a framework for analysis». Journal of European Integration, 35 (6), 669-687.
TULLA, A. F. (1977). «Les deux Cerdagnes. Exemple de transformations économiques asymétriques de part et d’autre de la frontière des Pyrénées». Revue geographique des Pyrénées et du Sud-Ouest, 48 (4), 409-424.
— (1997). «La Cerdanya: dues realitats en un únic espai». En: J. DOMINGO y Ll. MALLART (eds.). A l’entorn de la frontera. Barcelona: Oikos Tau, 85-104.
VILA, P. (1926). La Cerdanya. Barcelona: Empúries, 1984.
WOLMER, W. (2003). «Transboundary conservation: the politics of ecological integrity in the Great Limpopo Transfrontier Park». Journal of Southern African Studies, 29 (1), 261-278.
WILSON, T. M. y DONNAN, H. (eds.) (2012). A companion to border studies. Vol. 19. Chichester: Wiley.
Páginas web
AECT Hospital de la Cerdanya. http://www.hcerdanya.eu [Consulta: 10 de mayo de 2017].
IDESCAT. www.idescat.cat [Consulta: 07 de noviembre de 2016].
INSEE. www.insee.fr [Consulta: 07 de noviembre de 2016].
CEMR. www.twinning.org [Consulta: 14 de septiembre de 2016].
Publicades
Com citar
Descàrregues
Drets d'autor (c) 2018 Matteo Berzi, Margarita Castañer i Vivas
Aquesta obra està sota una llicència internacional Creative Commons Reconeixement-NoComercial 4.0.
